轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)

總體來看，大連港十年來雖然成績斐然，但與韓國釜山港相比，綜合競爭力仍顯不足。大連港集團有限公司董事長惠凱代表接受記者采訪時表示，在新形勢下，港口發(fā)展迫切需要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，引入新機制，注入新動力，加快推動大連國際航運中心核心功能區(qū)建設(shè)。

惠凱介紹說，國務(wù)院《關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》明確提出充分利用東北地區(qū)現(xiàn)有港口條件和優(yōu)勢，把大連建成東北亞重要的國際航運中心。但與韓國釜山港相比，國內(nèi)港口在減免各項稅費以及發(fā)展支線班輪等諸多方面，缺少有力的政策支持。

中國是釜山港大貨源地，其中80%是經(jīng)釜山中轉(zhuǎn)到歐美等遠洋貿(mào)易區(qū)的外貿(mào)貨源，目的地為韓國的出口貨源僅占20%?；輨P認為，北方地區(qū)國際集裝箱尤其是遠洋集裝箱大量境外中轉(zhuǎn)，嚴重制約了中國港口遠洋航線的開發(fā)和樞紐港的建設(shè)，制約了國際航運中心的建設(shè)進程。

惠凱建議，國家應(yīng)進一步給予大連航運中心政策支持，推動大連市乃至東北老工業(yè)區(qū)對外開放，增強大連在東北亞的國際競爭力及輻射力。

一是在大連港開展啟運港退稅試點，目前，大連港擁有完善的鐵海聯(lián)運系統(tǒng)和環(huán)渤海支線網(wǎng)絡(luò)，已具備啟運港試點的基礎(chǔ)條件。

二是推動國際航運稅收政策試點，對在大窯灣保稅港區(qū)內(nèi)注冊的從事海上國際航運業(yè)務(wù)的航運企業(yè)，倉儲、物流等從事貨物運輸、裝卸搬運業(yè)務(wù)的服務(wù)企業(yè)以及在大連注冊的從事國際航運保險業(yè)務(wù)的保險企業(yè)取得的收入，免征營業(yè)稅等。

三是支持大連航運金融體制創(chuàng)新，鼓勵具有航運業(yè)務(wù)背景的國內(nèi)外銀行、保險等金融機構(gòu)在大連優(yōu)先批設(shè)分支機構(gòu);支持國有港航骨干企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)外相關(guān)資源方，設(shè)立航運銀行、航運保險等航運金融機構(gòu)。

四是推進航運中心核心功能區(qū)大宗商品國際中轉(zhuǎn)創(chuàng)新試點，依托核心功能區(qū)，建設(shè)境外石油、礦石期貨交割庫，推進保稅油品、保稅礦石國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)先行先試;對大窯灣區(qū)域汽車轉(zhuǎn)口貿(mào)易，落實進區(qū)保稅政策。